Las conversaciones sobre el clima que concluyeron en diciembre pasado fueron un gran éxito, pero pasarán décadas antes de que podamos juzgar si el Acuerdo de París es en última instancia exitoso. Se puede decir que el acuerdo proporciona una buena base para un progreso significativo en el cambio climático y representa una dramática salida de los últimos 20 años de negociaciones sobre el clima.
Las conversaciones sobre el clima que concluyeron en diciembre pasado fueron un gran éxito, pero pasarán décadas antes de que podamos juzgar si el Acuerdo de París es en última instancia exitoso. Se puede decir que el acuerdo proporciona una buena base para un progreso significativo en el cambio climático y representa una dramática salida de los últimos 20 años de negociaciones sobre el clima.
He visto por mucho tiempo la distinción entre el Anexo I y países no-Anexo I del Protocolo de Kyoto como el principal obstáculo para el progreso. El protocolo incluye obligaciones de reducción de emisiones obligatorias para los países desarrollados, pero ninguna para los países en desarrollo. Eso hizo imposible el progreso, porque el crecimiento significativo de las emisiones, desde que el protocolo entró en vigor en 2005, ha sido del todo en los grandes países en desarrollo como China, India, Brasil, Corea del Sur, África del Sur, México e Indonesia.
La gran oportunidad llegó en la conferencia anual de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de las negociaciones de las partes (en Durban, Sudáfrica, en 2011), cuando la decisión fue adoptada por los países miembros de "desarrollar (para diciembre de 2015, en París) un protocolo, otro instrumento jurídico o un resultado acordado con fuerza legal en virtud de la convención aplicable a todas las partes ". Esta Plataforma de Durban para una acción reforzada rompió con el Protocolo de Kyoto y marcó una nueva apertura para el pensamiento innovador. El resultado fue el acuerdo alcanzado en París.
En París se adoptó una nueva arquitectura de la política climática internacional híbrida, que incluye elementos de abajo hacia arriba en forma de Contribuciones Etiquetadas Determinadas Nacionalmente (INDC, por sus siglas en inglés), objetivos nacionales y acciones que se derivan de las políticas nacionales; y elementos de arriba hacia abajo para la supervisión, orientación y coordinación. Ahora, todos los países estarán involucrados en la adopción de medidas para reducir las emisiones.
Sorprendentemente, 186 de los 195 miembros del tratado sobre el clima, presentaron INDCs al final de las conversaciones de París, lo que constituye aproximadamente el 96 por ciento de las emisiones globales. Esto contrasta con el Protocolo de Kyoto, que cubre países (Europa y Nueva Zelanda) que representan no más del 14 por ciento de las emisiones globales (y 0 por ciento de crecimiento global de emisiones).
Este amplio alcance de la participación en el marco del nuevo Acuerdo de París es una condición necesaria para una acción significativa, pero, por supuesto, no es una condición suficiente. También se requiere la ambición adecuada de las contribuciones individuales. Pero esto es sólo el primer paso con este nuevo enfoque. Los INDCs serán evaluados y revisados ​​cada cinco años, con su ambición colectiva incrementada con el tiempo.
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Imagen de marcha por el clima vía Shutterstock
